Заключительные положения главы X (статья 213.42 Закона № 127-ФЗ)
Статья 213.42 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» закрепляет заключительные положения, регулирующие применение главы X, посвящённой банкротству граждан. Норма определяет соотношение этой главы с другими частями закона, а также порядок введения её положений в действие.
Общие принципы применения главы X
Положения главы X подлежат применению во всех случаях, когда гражданин признаётся несостоятельным (банкротом) в порядке, установленном законом. Эти нормы имеют специальный характер и применяются с учётом общих положений о банкротстве, предусмотренных предыдущими разделами Федерального закона № 127-ФЗ.
Если отдельные вопросы, возникающие в делах о банкротстве граждан, не урегулированы главой X, применяются соответствующие нормы закона, регулирующие банкротство юридических лиц, постольку, поскольку это не противоречит существу отношений, связанных с участием гражданина-должника.
Применение норм других законов
При осуществлении процедур банкротства гражданина применяются также:
положения Гражданского кодекса Российской Федерации — при определении состава имущества, его правового режима и ответственности должника;
положения Семейного кодекса РФ — при разделе совместного имущества супругов и определении прав второго супруга;
положения Арбитражного процессуального кодекса РФ — при рассмотрении дел о банкротстве и обжаловании судебных актов;
нормы налогового законодательства — при взыскании обязательных платежей и определении налоговых последствий реализации имущества.
Таким образом, глава X применяется в системной связи с иными федеральными законами и подзаконными актами Российской Федерации.
Особенности применения к отдельным категориям граждан
Положения главы X распространяются на все категории граждан Российской Федерации, включая:
граждан, ведущих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей);
наследников умершего гражданина — в части, касающейся банкротства наследственной массы (статья 213.33);
граждан, признанных безвестно отсутствующими, — в порядке, предусмотренном статьёй 213.34 Закона № 127-ФЗ;
граждан, утративших статус индивидуального предпринимателя, но имеющих обязательства, возникшие при ведении предпринимательской деятельности.
Нормы главы X не применяются к делам о банкротстве юридических лиц и к банкротству граждан, осуществляющих деятельность в качестве арбитражных управляющих, за исключением случаев, прямо указанных в законе.
Порядок введения главы X в действие
Положения главы X Закона № 127-ФЗ введены в действие с 1 октября 2015 года на основании Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)”». Этот закон впервые закрепил правовую возможность признания банкротом физического лица — гражданина Российской Федерации.
С момента вступления главы X в силу дела о банкротстве граждан рассматриваются арбитражными судами по месту жительства должника в порядке, установленном законом. Прежние процедуры признания гражданина несостоятельным не применяются.
Внесение изменений и развитие законодательства
С момента вступления главы X в действие в неё неоднократно вносились изменения, направленные на:
уточнение порядка подачи заявлений и введения процедур (Федеральные законы № 482-ФЗ от 29.12.2015, № 266-ФЗ от 29.07.2017);
введение внесудебной процедуры банкротства граждан (Федеральный закон № 289-ФЗ от 31.07.2020);
уточнение полномочий финансового управляющего и порядка взаимодействия с кредиторами (Федеральный закон № 64-ФЗ от 26.03.2022);
регламентацию процедур электронного документооборота и публикаций в ЕФРСБ (изменения 2023–2024 гг.).
Таким образом, глава X продолжает развиваться с учётом практики применения и необходимости повышения доступности процедуры банкротства для граждан.
Соотношение с иными правовыми институтами
Глава X взаимодействует с иными правовыми институтами, в том числе:
исполнительным производством — в части прекращения или приостановления исполнения судебных актов после возбуждения дела о банкротстве;
институтом наследственного права — при банкротстве умершего гражданина;
институтом семейного права — при разделе совместного имущества супругов;
институтом предпринимательской деятельности — при банкротстве индивидуальных предпринимателей.
Все эти взаимосвязи обеспечивают комплексное регулирование имущественных отношений, связанных с несостоятельностью гражданина.
Вывод
Статья 213.42 Закона № 127-ФЗ закрепляет заключительные положения главы X, регулирующей банкротство граждан. Норма устанавливает системное применение положений главы, её связь с иными отраслями законодательства и порядок введения в действие. Эти положения завершают правовое регулирование банкротства физических лиц и закрепляют основу для дальнейшего развития института несостоятельности граждан в Российской Федерации.