Статья 213.5 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает право Федеральной налоговой службы (ФНС России) выступать уполномоченным органом при инициировании банкротства гражданина. Редакции 2023–2024 годов уточнили условия и процедуру такого обращения, а также порядок взаимодействия с арбитражным судом и финансовым управляющим.
Право ФНС на обращение в суд
ФНС России является уполномоченным органом, наделённым правом подавать в арбитражный суд заявление о признании гражданина банкротом в случаях, когда:
Таким образом, ФНС реализует право на обращение в суд по тем же критериям, что и иные кредиторы, но в рамках публичных полномочий по взысканию обязательных платежей.
Содержание и приложения к заявлению
Пункт 3 статьи 213.5 определяет, что заявление ФНС должно содержать:
К заявлению прилагаются копии решений налоговых органов, акты проверок и документы, подтверждающие попытки взыскания долга. Все материалы передаются в арбитражный суд в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Рассмотрение заявления арбитражным судом
Суд проверяет наличие задолженности, сроки её возникновения и доказательства неисполнения обязанности. Если условия законны, арбитражный суд:
Вся информация о возбуждении дела размещается в ЕФРСБ в пятидневный срок со дня принятия заявления.
Обязанности ФНС после возбуждения дела
После принятия заявления ФНС участвует в деле на правах кредитора и вправе:
Все действия ФНС фиксируются в реестре и подлежат публикации в ЕФРСБ.
Особенности инициирования в редакции 2024 года
Согласно изменениям 2024 года, ФНС вправе подавать заявления о банкротстве гражданина в электронной форме через официальный портал Госуслуг и информационную систему «Мой арбитр». Эти положения введены в рамках цифровизации судебных процедур и обеспечивают оперативность подачи и обработки заявлений.
Кроме того, в новой редакции уточнено, что налоговые органы вправе инициировать дела в отношении граждан, признанных индивидуальными предпринимателями, если долги возникли из предпринимательской деятельности и прекращены по налоговым основаниям.
Ответственность ФНС за нарушение порядка подачи
Если налоговый орган представил заявление без доказательств задолженности или с нарушением установленных сроков, арбитражный суд вправе:
Такая процедура обеспечивает законность инициирования дел и предотвращает необоснованные обращения в суд.
Вывод
Статья 213.5 Закона № 127-ФЗ в редакции 2023–2024 годов закрепляет право Федеральной налоговой службы на инициирование банкротства гражданина при наличии задолженности по налогам и обязательным платежам. ФНС действует в качестве уполномоченного органа, представляя публичные интересы государства и обеспечивая соблюдение законных процедур в рамках дела о банкротстве.
Право ФНС на обращение в суд
ФНС России является уполномоченным органом, наделённым правом подавать в арбитражный суд заявление о признании гражданина банкротом в случаях, когда:
- у гражданина имеется задолженность по налогам, сборам и страховым взносам в сумме более 500 000 рублей;
- обязанность по уплате установлена вступившими в силу актами налогового органа или решениями суда;
- срок исполнения обязанности просрочен более чем на три месяца;
- взыскание задолженности в внесудебном порядке оказалось невозможным из-за отсутствия имущества или доходов должника.
Таким образом, ФНС реализует право на обращение в суд по тем же критериям, что и иные кредиторы, но в рамках публичных полномочий по взысканию обязательных платежей.
Содержание и приложения к заявлению
Пункт 3 статьи 213.5 определяет, что заявление ФНС должно содержать:
- сведения о гражданине должнике (Ф.И.О., ИНН, адрес жительства);
- указание на размер, состав и структуру задолженности;
- перечень всех решений о начислении и взыскании налогов, сборов и страховых взносов;
- сведения о проведённых мерах принудительного взыскания (арест имущества, запросы в банки, исполнительные производства);
- предложение о кандидатуре финансового управляющего из числа членов саморегулируемой организации.
К заявлению прилагаются копии решений налоговых органов, акты проверок и документы, подтверждающие попытки взыскания долга. Все материалы передаются в арбитражный суд в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Рассмотрение заявления арбитражным судом
Суд проверяет наличие задолженности, сроки её возникновения и доказательства неисполнения обязанности. Если условия законны, арбитражный суд:
- принимает заявление ФНС к производству;
- назначает финансового управляющего по предложению СРО или в порядке случайного отбора;
- выносит определение о введении процедуры реструктуризации долгов или реализации имущества.
Вся информация о возбуждении дела размещается в ЕФРСБ в пятидневный срок со дня принятия заявления.
Обязанности ФНС после возбуждения дела
После принятия заявления ФНС участвует в деле на правах кредитора и вправе:
- представлять в суд дополнительные документы и расчёты;
- заявлять возражения по требованиям иных кредиторов;
- принимать участие в собраниях кредиторов и голосовать по вопросам процедуры;
- запрашивать от управляющего сведения о доходах и имуществе должника;
- контролировать законность действий финансового управляющего и ход исполнения процедуры.
Все действия ФНС фиксируются в реестре и подлежат публикации в ЕФРСБ.
Особенности инициирования в редакции 2024 года
Согласно изменениям 2024 года, ФНС вправе подавать заявления о банкротстве гражданина в электронной форме через официальный портал Госуслуг и информационную систему «Мой арбитр». Эти положения введены в рамках цифровизации судебных процедур и обеспечивают оперативность подачи и обработки заявлений.
Кроме того, в новой редакции уточнено, что налоговые органы вправе инициировать дела в отношении граждан, признанных индивидуальными предпринимателями, если долги возникли из предпринимательской деятельности и прекращены по налоговым основаниям.
Ответственность ФНС за нарушение порядка подачи
Если налоговый орган представил заявление без доказательств задолженности или с нарушением установленных сроков, арбитражный суд вправе:
- оставить заявление без движения до устранения нарушений;
- возвратить заявление без рассмотрения в случае непредставления дополнительных доказательств;
- сообщить о допущенных нарушениях в ФНС России для принятия мер внутреннего контроля.
Такая процедура обеспечивает законность инициирования дел и предотвращает необоснованные обращения в суд.
Вывод
Статья 213.5 Закона № 127-ФЗ в редакции 2023–2024 годов закрепляет право Федеральной налоговой службы на инициирование банкротства гражданина при наличии задолженности по налогам и обязательным платежам. ФНС действует в качестве уполномоченного органа, представляя публичные интересы государства и обеспечивая соблюдение законных процедур в рамках дела о банкротстве.
