Изменения 2025 года в статью 213.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» закрепили обновлённый порядок выбора и утверждения арбитражного (финансового) управляющего в случаях, когда заявление о признании гражданина банкротом подаётся Федеральной налоговой службой (ФНС России) как уполномоченным органом. Новая редакция направлена на исключение конфликта интересов и повышение прозрачности назначения управляющих.
Общее правило о назначении управляющего
Согласно пункту 1 статьи 213.9, кандидатура финансового управляющего утверждается арбитражным судом из числа членов саморегулируемой организации (СРО), указанной в заявлении о банкротстве. В заявлении ФНС обязательно должно содержаться:
Если ФНС не указала конкретного управляющего, суд назначает его в порядке случайного выбора из членов СРО, включённых в систему автоматизированного распределения.
Случайный порядок отбора управляющего
Пункт 2 статьи 213.9 в редакции 2025 года устанавливает, что при подаче заявления ФНС, не содержащего указания на конкретную кандидатуру, арбитражный суд использует единую информационную систему случайного отбора управляющих. Алгоритм распределения исключает человеческий фактор и основан на:
Система случайного выбора функционирует на платформе ЕФРСБ и фиксирует каждое распределение с указанием даты, времени и идентификатора выбранного управляющего. Данные доступны для публичного просмотра в течение трёх лет.
Особенности согласования с саморегулируемой организацией
После выбора кандидатуры суд направляет уведомление в соответствующую СРО. В течение двух рабочих дней организация обязана подтвердить готовность управляющего принять участие в деле. При отсутствии ответа суд назначает следующего управляющего в порядке очередности.
Если ФНС предложила конкретную кандидатуру, СРО обязана подтвердить её членство и отсутствие дисциплинарных взысканий. Отказ СРО возможен только по мотивам несоответствия квалификационным требованиям или приостановления статуса члена.
Замена управляющего по инициативе ФНС
Пункт 4 статьи 213.9 предусматривает, что ФНС России как заявитель вправе ходатайствовать о замене управляющего, если выявлены:
Ходатайство рассматривается судом в пятидневный срок. При удовлетворении заявления суд назначает нового управляющего из другой СРО по тем же правилам случайного распределения.
Публичность процедуры выбора
Информация о выборе и назначении управляющего подлежит обязательной публикации в ЕФРСБ. Сообщение должно включать:
Публикация должна быть произведена не позднее одного рабочего дня с момента утверждения управляющего судом. Нарушение этого срока влечёт ответственность по статье 20.6 Закона № 127-ФЗ.
Отвод и самоотвод управляющего
Финансовый управляющий, назначенный по заявлению ФНС, может быть отстранён или заявить самоотвод, если:
Суд рассматривает заявление об отводе в трёхдневный срок и при необходимости назначает нового управляющего по системе случайного распределения.
Вывод
Редакция статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 2025 года закрепила прозрачный и автоматизированный порядок выбора финансового управляющего при инициировании банкротства гражданина Федеральной налоговой службой. Новый механизм исключает субъективный выбор, обеспечивает равномерную нагрузку между управляющими и повышает доверие к процедуре банкротства.
Общее правило о назначении управляющего
Согласно пункту 1 статьи 213.9, кандидатура финансового управляющего утверждается арбитражным судом из числа членов саморегулируемой организации (СРО), указанной в заявлении о банкротстве. В заявлении ФНС обязательно должно содержаться:
- наименование и регистрационный номер выбранной саморегулируемой организации арбитражных управляющих;
- предложение одной или нескольких кандидатур финансового управляющего из состава этой СРО;
- сведения о согласии предложенного лица на участие в деле;
- документы, подтверждающие членство в СРО и наличие действующего страхового покрытия ответственности управляющего.
Если ФНС не указала конкретного управляющего, суд назначает его в порядке случайного выбора из членов СРО, включённых в систему автоматизированного распределения.
Случайный порядок отбора управляющего
Пункт 2 статьи 213.9 в редакции 2025 года устанавливает, что при подаче заявления ФНС, не содержащего указания на конкретную кандидатуру, арбитражный суд использует единую информационную систему случайного отбора управляющих. Алгоритм распределения исключает человеческий фактор и основан на:
- автоматическом выборе СРО из перечня, утверждённого Минэкономразвития России;
- равномерном распределении дел между управляющими с учётом их текущей нагрузки;
- проверке на отсутствие заинтересованности, родственных связей или других оснований для отвода.
Система случайного выбора функционирует на платформе ЕФРСБ и фиксирует каждое распределение с указанием даты, времени и идентификатора выбранного управляющего. Данные доступны для публичного просмотра в течение трёх лет.
Особенности согласования с саморегулируемой организацией
После выбора кандидатуры суд направляет уведомление в соответствующую СРО. В течение двух рабочих дней организация обязана подтвердить готовность управляющего принять участие в деле. При отсутствии ответа суд назначает следующего управляющего в порядке очередности.
Если ФНС предложила конкретную кандидатуру, СРО обязана подтвердить её членство и отсутствие дисциплинарных взысканий. Отказ СРО возможен только по мотивам несоответствия квалификационным требованиям или приостановления статуса члена.
Замена управляющего по инициативе ФНС
Пункт 4 статьи 213.9 предусматривает, что ФНС России как заявитель вправе ходатайствовать о замене управляющего, если выявлены:
- нарушения сроков публикации сведений в ЕФРСБ;
- ненадлежащее исполнение обязанностей по инвентаризации имущества;
- непредставление отчётов или отказ от взаимодействия с налоговым органом;
- наличие конфликта интересов, подтверждённого документально.
Ходатайство рассматривается судом в пятидневный срок. При удовлетворении заявления суд назначает нового управляющего из другой СРО по тем же правилам случайного распределения.
Публичность процедуры выбора
Информация о выборе и назначении управляющего подлежит обязательной публикации в ЕФРСБ. Сообщение должно включать:
- дату и номер судебного акта о назначении;
- Ф.И.О. управляющего и его регистрационный номер;
- наименование и адрес СРО;
- основание назначения (заявление ФНС, автоматический отбор или замена);
- дополнительные сведения о страховом покрытии и сроках вступления в обязанности.
Публикация должна быть произведена не позднее одного рабочего дня с момента утверждения управляющего судом. Нарушение этого срока влечёт ответственность по статье 20.6 Закона № 127-ФЗ.
Отвод и самоотвод управляющего
Финансовый управляющий, назначенный по заявлению ФНС, может быть отстранён или заявить самоотвод, если:
- имеются основания, предусмотренные статьёй 20.6 (конфликт интересов, родственные связи, личная заинтересованность);
- управляющий ранее участвовал в проверках налогоплательщика или взаимодействовал с ним в иных делах;
- СРО выявила обстоятельства, препятствующие его участию в процедуре.
Суд рассматривает заявление об отводе в трёхдневный срок и при необходимости назначает нового управляющего по системе случайного распределения.
Вывод
Редакция статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 2025 года закрепила прозрачный и автоматизированный порядок выбора финансового управляющего при инициировании банкротства гражданина Федеральной налоговой службой. Новый механизм исключает субъективный выбор, обеспечивает равномерную нагрузку между управляющими и повышает доверие к процедуре банкротства.
